จดหมายเปิดผนึก! ดร.รัชชัยย์..ถึง ศ.สมพงษ์
กรณีคัดค้านคืนอำนาจแต่งตั้งโยกย้าย สพท.
เรียน ดร.สมพงษ์ จิตระดับ ที่เคารพ ครับ
ตามที่ท่าน (ศาสตราจารย์ ดร.สมพงษ์ จิตระดับ นักวิชาการด้านการศึกษา อดีตอาจารย์คณะครุศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย) "คัดค้านการคืนอำนาจแต่งตั้งโยกย้ายให้ สพท. หวั่นซ้ำรอยเรียกรับผลประโยชน์" นั้น
ผมเชื่อว่าท่านคงเข้าใจว่า การยกเลิก อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาที่ผ่านมา มีสาเหตุมาจากการทุจริตเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายอย่างแท้จริง ดังนั้น ผมขออนุญาตเรียนข้อมูลให้ท่านเพื่อโปรดทราบและพิจารณา ดังนี้
หลายปีก่อน หลังการยึดอำนาจของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ไม่นาน วันนั้นในที่ประชุมคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา หรือ ก.ค.ศ. (ผมเข้าประชุมด้วยในฐานะผู้แทนครูใน ก.ค.ศ.) ท่านรัฐมนตรีขณะนั้นในฐานะประธานในที่ประชุม ได้สอบถามที่ประชุมว่า “พวกคุณออกแบบกันมาอย่างไร ผมเป็นรัฐมนตรี จะแต่งตั้งโยกย้ายครูหรือ ผอ.ร.ร.สักคน ยังทำไม่ได้เลย อย่างนี้ผมรับไม่ได้”
หลังจากนั้นประมาณ 2 สัปดาห์ ก็มีการใช้อำนาจหัวหน้า คสช.ตามมาตรา 44 ยุบเลิก อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาทั้งประเทศ โดยอ้างว่ามีการทุจริตเรื่องการย้าย (ปัจจุบันยังหาผู้กระทำผิดไม่ได้เลยสักราย)
และมีคำสั่งหัวหน้า คสช.ฉบับที่ 19/2560 เรื่องการฏิรูปการศึกษาในภูมิภาคของกระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ 3 เมษายน 2560 ออกมา ให้มี
- คณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด (กศจ.) ทำหน้าที่แทน อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษา (บอร์ด กศจ.ทุกรายส่งตรงมาจากส่วนกลาง และห้ามไม่ให้มี ครู/ผอ.ร.ร.เป็นบอร์ดใน กศจ.)
- ให้มี ศธจ./ศธภ (ศึกษาธิการจังหวัด และศึกษาธิการภาค) ที่แต่งตั้งมาจากส่วนกลาง ทุกจังหวัด ทุกภาค
- ตัดอำนาจการบริหารงานบุคคล หรืออำนาจการบังคับบัญชาจากผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา (ผอ.สพท.) ที่มีต่อครูและผู้บริหารโรงเรียน ไปเป็นอำนาจของ ศธจ.
นอกจากนี้ หัวหน้า คสช.ยังใช้อำนาจตามมาตรา 44 ปลดผู้แทนครูใน ก.ค.ศ.ออกทุกรายโดยไม่มีเหตุผลอันควร
นี่คือเหตุผลที่แท้จริงในการก่อให้เกิดระบบ Single Command โดยสร้างให้มี ศธจ., ศธภ. และ กศจ. เพื่อเป็นมือไม้ของผู้มีอำนาจใช้ในการแต่งตั้งโยกย้ายครูและ ผอ.ร.ร. โดยบอร์ดใน กศจ.ล้วนแล้วแต่ได้รับการแต่งตั้งมาจากส่วนกลางทั้งสิ้น
กรณีดังกล่าว จึงเห็นได้ว่า เหตุผลการยุบเลิก อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษา มิได้มีต้นเหตุมาจากการทุจริตเรื่องย้ายเป็นสาระสำคัญ แต่มีต้นเหตุมาจากการที่ผู้มีอำนาจไม่สามารถใช้อำนาจตามอำเภอใจในการแต่งตั้งโยกย้ายครูและผู้บริหารโรงเรียนได้ เนื่องจากติดที่ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาไม่เอาด้วย (จริงหรือไม่?)
หลักการกระจายอำนาจและการบริหารแบบมีส่วนร่วม ถูกทำลายทิ้งโดยสิ้นเชิง
อนึ่ง ทุกวันนี้ผมได้รับเรื่องร้องเรียนกล่าวหาเรื่องการเรียกร้องผลประโยชน์ในเรื่องการย้าย จากผู้แทนในบอร์ด กศจ.หลายจังหวัด ผมขอเรียนว่าการทุจริตเรื่องการแต่งตั้งโยกย้าย ต้นเหตุที่แท้จริงเกิดจากหลักเกณฑ์การกำหนดค่าคะแนนวิสัยทัศน์ ซึ่งเป็นอำนาจดุลพินิจที่สูงมาก จนนำไปสู่การทุจริต มิได้เกิดจากประเภทของบุคคล ครับ
อนึ่ง (อีกครั้ง) การเปลี่ยนแปลงและเพิ่ม ศธจ.และ ศธภ.นั้น นักเรียนได้อะไร?? ครับ
ดร.รัชชัยย์ ศรสุวรรณ
อดีตผู้แทนครูใน ก.ค.ศ. (ผู้อยู่ในเหตุการณ์)
(โปรดกดถูกใจเพจด้านล่าง เพื่อติดตามข่าวสารบนเว็บไซต์ edunewssiam.com)
