ศาลปกครองอุบลราชธานี พิพากษาเพิกถอนคำสั่งสพป.อบ.๕ ที่ให้ อดีต ผ.อ.สพป.อบ.2 ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนในส่วนที่เกินกว่าจำนวน โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ในโครงการจ้างปรับปรุงห้องเรียนคุณภาพ E – Classroom

ศาลปกครองอุบลราชธานี วันที่ ๒๗ เดือน กันยายน พุทธศักราช ๒๕๖๕ เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

พิพากษาเพิกถอนคำสั่ง สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต ๕ ฟ้อง ผู้ฟ้องคดี.... ซึ่งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต ๒ ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนในส่วนที่เกินกว่าจำนวน ๗๒๖.๘๖๗ บาท

คดีนี้ ผู้ฟ้องคดีฟ้องว่า ผู้ฟ้องคดี...เป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต ๒ ได้รับความเดือดร้อนเสียหายจากการที่ผู้ถูกฟ้องคดี

ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต ๕ มีคำสั่ง ที่ ๔๒๓/๒๕๕๙ ลงวันที่ ๕ สิงหาคม ๒๕๕๙ แต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด

จากนั้น ผู้ถูกฟ้องคดีมีคำสั่งสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต ๕ ที่ ๕๓/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๒๔ มกราคม ๒๕๖๑ และคำสั่ง ที่ ๗๘/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๑ แก้ไขคำสั่งดังกล่าว เรียกให้ผู้ฟ้องคดีชดใช้ค่าสินไหมทดแทนในอัตราร้อยละ ๖๐ ของความเสียหายจำนวน ๔,๐๒๓,๑๕๐ บาท เป็นเงินจำนวน ๒,๔๑๓,๘๙๐ บาท

กรณีถูกกล่าวหาว่า ขณะที่ผู้ฟ้องคดีดำรงตำแหน่ง ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต ๕ เป็นผู้บังคับบัญชา ที่พิจารณาให้ความเห็นชอบอนุมัติ/ลงนาม ให้ใช้ราคากลางในการดำเนินโครงการปรับปรุงห้องเรียนคุณภาพสู่มาตรฐานสากล (E - Classroom) ให้แก่โรงเรียนในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต ๕ จำนวน ๓ แห่ง แห่งละ/๒,๕๐๐,๐๐๐ บาท...

ศาลปกครองอุบลราชธานี เห็นว่า เมื่อพิจารณาแนวทางการกำหนดสัดส่วนความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลัง ที่ กค..๔๐๖.๒/ว ๖๖ ลงวันที่ ๒๕ กันยายน ๒๕๕๐ กรณีไม่ปฏิบัติตามกฎหมายหรือระเบียบ กรณีกำหนดราคาวัสดุไม่ถูกต้อง กระทรวงการคลังได้กำหนดแนวทางให้เจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นกรรมการกำหนดราคากลาง ต้องรับผิดในสัดส่วนร้อยละ ๗๐ ซึ่งสอดคล้องกับกรณีของผู้ฟ้องคดีที่เหตุแห่งการกระทำละเมิดเกิดจากการดำเนินการโครงการปรับปรุงห้องเรียน (E - Classroom)

โดยผู้ฟ้องคดี....ไม่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) เพื่อตรวจสอบราคาวัสดุที่จะจัดซื้อจัดจ้าง จึงไม่มีกรรมการกำหนดราคากลางต้องรับผิดในเหตุแห่งการกระทำละเมิดนี้ในกรณีที่กำหนดราคาวัสดุไม่ถูกต้อง

ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟ้องคดี กำหนดสัดส่วนความรับผิด โดยเรียกให้ผู้ฟ้องคดีรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนในอัตราร้อยละ ๖๐ ของความเสียหายทั้งหมด เนื่องจากผู้ฟัองคดีเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ในการแต่งตั้งคณะกรรมการร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) แต่ไม่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการดังกล่าว จึงเป็นการกำหนดสัดส่วนความรับผิดในอัตราที่เหมาะสมแล้ว

ด้วยเหตุผลที่วินิจฉัยตามลำดับข้างต้น ผู้ฟ้องคดี จึงต้องรับผิดในผลแห่งละเมิดเกินร้อยละ ๖๐ ของความเสียหาย จำนวน ๑,๒๑๑,๔๔๕ บาท เป็นเงิน ๗๒๖,๘๖๗ บาท

ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟ้องคดี ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต ๕ มีคำสั่งสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต ๕ ที่ ๕๓/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๖๑ และคำสั่งที่ ๗๘/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๑ ที่เรียกให้ผู้ฟ้องคดีรับผิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนในอัตราร้อยละ ๖๐ ของความเสียหายจำ ๔.๐๒๓,๑๕๐ บาท เป็นเงินจำนวน ๒,๔๑๓,๘๙๐ บาท จึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย

พิพากษาเพิกถอนคำสั่งสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาอุบลราชธานี เขต ๕ ที่ ๕๓/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๒๔ มกราคม ๒๕๖๑ และคำสั่งที่ ๗๘/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๑ ที่ให้ผู้ฟ้องคดีชดใช้ค่าสินไหมทดแทนในส่วนที่เกินกว่า จำนวน ๗๒๖.๘๖๗ บาท

ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๖๑ เป็นต้นไป

#กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าว edunewssiam ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/edunewssiamfanpage