'วิษณุ' สั่ง 'ตรีนุช'ตรวจสอบหลักสูตรสมรรถนะขัด รธน.

ชี้บัญญัติ "ศธ.ปรับวิธีสอนครู ไม่ใช่ผุดหลักสูตรใหม่"

'องค์กรครู' ร้องให้ยกเลิก-แฉมีเงื่อนงำอีกหลายปม

แซด! ปิดลับ-ไม่ประชาพิจารณ์-เอื้อบางสำนักพิมพ์?

สานิตย์ พลศรี

เมื่อวันที่ 3 กันยายน 2564 นายสานิตย์ พลศรี นายกสมาคมครูชนบทจังหวัดชัยภูมิ เปิดเผยความคืบหน้ากรณีทำหนังสือร้องเรียนถึง ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ซึ่งกำกับดูแลกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) เมื่อเร็วๆ นี้ ขอให้พิจารณาสั่งการ ศธ.ยกเลิกการจัดทำหลักสูตรฐานสมรรถนะ โดยให้เหตุผลสรุปว่า การจัดทำหลักสูตรฐานสมรรถนะของ ศธ.ไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2560 หมวด 16 แต่อย่างใด

เพราะได้บัญญัติให้คณะกรรมการปฏิรูปประเทศ จัดทำแผนปฏิรูปประเทศด้านการศึกษา โดยมีขอบเขตการดำเนินการให้เกิดผลตามมาตรา 258 จ.ด้านการศึกษา (๔) ปรับปรุงการจัดการเรียนการสอนทุกระดับเพื่อให้ผู้เรียนสามารถเรียนได้ตามความถนัด และปรับปรุงโครงสร้างของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว โดยสอดคล้องกันทั้งในระดับชาติ และระดับพื้นที่

และล่าสุดได้มีประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่องการประกาศแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) เผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๔ ในหน้า ๓๐๕-๓๐๘ ข้อ ๒.๒ กิจกรรมการปฏิรูปที่ ๒ การพัฒนาการจัดการเรียนการสอนสู่การเรียนรู้ฐานสมรรถนะ เพื่อตอบสนองการเปลี่ยนแปลงในศตวรรษที่ ๒๑ ได้ระบุไว้ชัดเจนดังนี้

“การจัดการศึกษาของประเทศ จะต้องเป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๕๖๐ และยุทธศาสตร์ชาติ ซึ่งจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกระบวนการจัดการเรียนรู้และรูปแบบการเรียนการสอน โดยมีเป้าหมายที่ผู้เรียนเป็นศูนย์กลางการ เรียนรู้ มีส่วนร่วมและลงมือปฏิบัติ โดยการปรับเปลี่ยนการเรียนการสอนตามหลักสูตรอิงมาตรฐาน (Standard-based Curriculum) ในปัจจุบัน ไปสู่การเรียนรู้ที่พัฒนาสมรรถนะผู้เรียน (Competency-based Learning) เป็นสำคัญ

ซึ่งในการจัดการเรียนรู้เพื่อพัฒนาสมรรถนะแบบผู้เรียนสร้างความรู้ด้วยตนเอง จะต้องมุ่งเน้นกระบวนการเรียนรู้แบบถักทอความรู้ ทักษะ และคุณลักษณะของผู้เรียนเข้าด้วยกัน ด้วยการลงมือปฏิบัติจริง (Active Learning) มุ่งเน้นให้ผู้เรียนสามารถเข้าใจและเรียนรู้อย่างมีความสุข และพัฒนาความเป็นมนุษย์ที่สมบูรณ์ ผ่านการทำงานเป็นทีมและความร่วมมือระหว่างผู้เรียนด้วยกัน”

นายกสมาคมครูชนบทจังหวัดชัยภูมิ กล่าวว่า ในประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่องการประกาศแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ดังกล่าว ไม่ได้มีการพูดถึงเรื่องการรื้อหลักสูตรแกนกลางการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน พ.ศ.2551 ซึ่งเป็นหลักสูตรอิงมาตรฐาน ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน แต่อย่างใด และยังระบุชัดเจนว่า ให้ปรับเปลี่ยนการเรียนการสอนตามหลักสูตรอิงมาตรฐาน (Standard-based Curriculum) ในปัจจุบัน ไปสู่การเรียนรู้ที่พัฒนาสมรรถนะผู้เรียน (Competency-based Learning) ด้วยการให้ผู้เรียนได้ลงมือปฏิบัติจริง (Active Learning)

“แต่เหตุใดกระทรวงศึกษาธิการ โดย น.ส.ตรีนุช เทียนทอง รัฐมนตรีว่าการ ศธ. จึงได้กระทำการสวนทางกับประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่องการประกาศแผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) ที่เผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๔ ดังกล่าว โดยออกคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการปรับปรุงหลักสูตรอิงมาตรฐานที่ใช้ในปัจจุบันเป็นหลักสูตรฐานสมรรถนะ ตามแนวทางที่ ศธ.กำลังดำเนินการอยู่ และยังประกาศจะใช้ตั้งแต่ปีการศึกษา 2565 ที่จะถึงด้วย”

นายสานิตย์กล่าวด้วยว่า นอกจากนี้ มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ครหาเกี่ยวกับการดำเนินการเรื่องหลักสูตรฐานสมรรถนะในหมู่แวดวงครูและบุคลากรทางการศึกษาทั่วประเทศว่า อาจมีเงื่อนงำความไม่โปร่งใสอยู่เบื้องหลังหรือไม่?

เพราะการจัดทำหลักสูตรการศึกษาแต่ละหลักสูตรต้องทำอย่างเปิดเผย และใช้เวลาทดลองและประเมินผลอย่างน้อย 3-6 ปี ก่อนใช้จริง แต่ที่ผ่านมามีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ตั้งข้อสังเกตและมีการกล่าวหากันในกลุ่มครูและบุคลากรทางการศึกษาว่า เหตุใดครูและบุคลากรทางการศึกษาทั้งในส่วนกลางและต่างจังหวัดจำนวนมาก จึงไม่มีใครรับรู้เรื่องการจัดทำหลักสูตรฐานสมรรถนะ และทำไม ศธ.จึงไม่เคยจัดทำประชาพิจารณ์รับฟังปัญหาและข้อเสนอแนะจากครูและบุคลากรทางการศึกษาทั่วประเทศ ในฐานะผู้ต้องนำไปปฏิบัติการสอน

“ในขณะที่กลับมีสำนักพิมพ์บางแห่งรับรู้เรื่องทั้งหมดใช่หรือไม่? จึงสามารถนำสาระหลักสูตรไปจัดอบรมให้กับครูเพื่อเตรียมความพร้อมใช้หลักสูตรฐานสมรรถนะได้ในช่วงเวลานี้ จนมีข้อครหาอื้ออึงไปทั่วแวดวงครูและบุคลากรทางการศึกษาในเวลานี้ว่า มีเรื่องผลประโยชน์อะไรแอบแฝงกันอยู่เบื้องหลังใช่หรือไม่?”

ดังนั้น ตนจึงได้ทำหนังสือร้องเรียนและขอให้ ดร.วิษณุได้โปรดพิจารณาและสั่งการ ศธ.ให้ยกเลิกการทำหลักสูตรฐานสมรรถนะในครั้งนี้ ด้วยเหตุผลดังกล่าว และที่สำคัญยิ่งประเทศไทยเรายังตกอยู่ในสถานการณ์การระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโควิด-19 ซึ่งยังระบาดอย่างรุนแรงทั่วประเทศ

นายกสมาคมครูชนบทจังหวัดชัยภูมิ กล่าวต่อว่า กระทั่งล่าสุดเมื่อวันที่ 2 กันยายน 2564 ตนได้รับหนังสือตอบรับจากนายสุรชัย ภู่ประเสริฐ รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง ปฏิบัติราชการแทนเลขาธิการนายกรัฐมนตรี แจ้งว่า

ตามหนังสือร้องเรียนของสมาคมครูชนบทชัยภูมิ ที่ สค.ชย.025/2564 ลงวันที่ 23 สิงหาคม 2564 เรียนถึงศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ซึ่งกำกับดูแล ศธ. เพื่อขอให้พิจารณายกเลิกการปรับปรุงหลักสูตรฐานสมรรถนะ โดยมีความเห็นว่า หลักสูตรดังกล่าวไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2560 หมวด 16 นั้น รองนายกรัฐมนตรี ดร.วิษณุ เครืองาม พิจารณาแล้ว และให้แจ้งกระทรวงศึกษาธิการได้พิจารณาข้อเท็จจริงในเรื่องดังกล่าวต่อไปแล้ว

ลิ้งค์ https://www.edunewssiam.com/th/articles/255132 เปิดอ่านรายละเอียดแผนปฏิรูปประเทศ ว่าด้วย'ปฏิรูปการเรียนรู้ฐานสมรรถนะ' ไม่ใช่สร้างหลักสูตรใหม่

(โปรดกดถูกใจเพจด้านล่าง เพื่อติดตามข่าวสารบนเว็บไซต์ edunewssiam.com)